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BOLOGNA - Di Francesco: Con la giungla di regole penalizzato anche il lavoro dei funzionari
IL SOLE 24ore 14 gennaio 2013

Le leggi di settore si sovrappongono e incrociano male: spesso ci dobbiamo rivolgere all' Avvocatura di Stato per una corretta interpretazione. Quando si parla di conservazione ai progettisti chiederei attenzione, quando si confrontano con le preesistenze Con questa giungla di norme si perde di vista la sostanza e la qualit del progetto. Cos Carla Di Francesco, architetto, direttore dei Beni culturali dell'Emilia Romagna, riprende l'intervista rilasciata da Leopoldo Freyrie su Progetti e Concorsi 49-50/2012 sui nodi critici che immobilizzano progettisti, Pa e imprese. I progettisti lamentano che burocrazia, incertezza normativa e sovrapposizione di competenze siano tra i principali elementi che rallentano le procedure, cos? Hanno ragione, in Italia c' una forte suddivisione di ruoli, le norme si sovrappongono e si incastrano male, e ciascun ente ha parametri propri di valutazione. Anche le Pa soffrono la giungla di norme? Assolutamente, non un problema solo dei progettisti: lavorare per compartimenti stagni, con regole settoriali limitante. Secondo lei, perch spesso le Pa non danno seguito alle gare che aggiudicano? Quando accade, si registra uno scollamento tra input politici e tecnici. Ma ci sono anche progetti che non vengono sviluppati in modo coerente con le aspettative al punto da essere validati per l'appalto. O ancora, in Italia, soprattutto a livello locale, spesso con il cambio di Giunta si abbandonano progetti gi avviati. Prevedere sanzioni per le Pa inadempienti, potrebbe essere utile? Oggi le responsabilit sui lavori pubblici sono elevatissime per i Rup che devono vali-dare i progetti. I tranelli sono infiniti: la legge complessa e le responsabilit sono precise. La conferenza dei servizi un nodo critico? Non una perdita di tempo dal momento che si possono avere riuniti tutti gli interlocutori in un unico momento, forse da evitare per progetti minori. Un'azione migliorativa quale potrebbe essere? La modulistica unica e la digitalizzazione delle Pa. Non possibile che un professionista che vuole lavorare in un paese diverso dal proprio si debba appoggiare ad un locale per conoscere i regolamenti. Quando si paria di conservazione, i progettisti scaricano le responsabilit su lentezze e veti delle Soprintendenze, qual il problema reale? Il restauro rientra nella grande famiglia della progettazione ma le tecniche della conservazione e del progetto attento alla preesistenza non sono patrimonio di tutti gli architetti. Ai progettisti chiederei di rispettare il tema senza applicare le regole tipiche del progetto contemporaneo: in Soprintendenza riceviamo spesso proposte non adeguate alle richieste. Altrettanto vero che il Ministero non si deve arroccare sul tema della conservazione totale; va contemplata la possibilit di grandi trasformazioni, demolizioni parziali o della tutela: ai funzionari il compito di saper valutare il valore dei beni e di agire di conseguenza.



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