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Consumo di suolo: i dati dellOsservatorio nazionale


Nel bacino del Po 200mila metri quadri 'mangiati' ogni giorno dal cemento
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19/08/2009 - Ogni giorno 200mila metri quadri mangiati dal cemento che avanza nel bacino del Po. Questo linquietante risultato che emerge dal primo rapporto sui consumi di suolo presentato dall'Osservatorio Nazionale sul Consumo di Suolo (ONCS), costituito dallIstituto nazionale di urbanistica (Inu), Legambiente e dal Dipartimento architettura e pianificazione (DiAP) del Politecnico di Milano.
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Il primo rapporto sui consumi di suolo lo strumento necessario per avviare nel nostro Paese la raccolta sistematica di dati necessari a conoscere le dimensioni di un problema ambientale, fortemente connesso al modo in cui si sviluppano le nostre citt, ma fino ad oggi sostanzialmente inesplorato. Su 20 regioni infatti, solo 6 hanno avviato la ricognizione delle trasformazioni del suolo nel tempo, e tra queste spicca la Lombardia con 288.000 ettari di superficie ormai 'sigillati' dall'urbanizzazione. In Emilia Romagna invece, su un arco temporale esteso dal 1976 al 2003, il territorio urbanizzato quasi raddoppiato, passando dal 4,8 al 8,5% della superficie regionale, mentre ancora maggiore stata la perdita di aree agricole: ben 198.000 ettari, l'intera superficie media di una delle 9 province emiliano - romagnole. In Friuli Venezia Giulia, nel ventennio 1980-2000 si sono dilapidati 'solo' 6.482 ettari agricoli, ma dobbiamo tener conto che siamo in presenza di una regione di dimensioni ben pi modeste e con una popolazione inferiore a 1.200.000 abitanti. Altissimo poi il dato dell'urbanizzato consolidato pro-capite: per ogni abitante residente vi sono ben 581 mq di superfici urbanizzate, contro i 456 dell'Emilia Romagna, i 310 della Lombardia e i 296 del Piemonte. Siamo partiti dal prendere atto di questa situazione di grave carenza informativa - dichiara Federico Oliva, Presidente nazionale INU che costringe coloro che si confrontano con il governo delle trasformazioni, e quindi in primo luogo gli urbanisti e gli amministratori, ad essere privi di qualsiasi riscontro reale circa l'efficacia delle scelte di pianificazione: da qui la decisione di costituire un Osservatorio Nazionale sui Consumi di Suolo, che produca dati ma soprattutto pungoli le istituzioni a farlo in modo sistematico, coordinato e trasparente. Oliva spiega: La prima ricerca riguarda quattro regioni (Piemonte, Lombardia, Friuli e Emilia Romagna), ma lobiettivo quello di coprire lintero territorio nazionale, presentando dati certi, accertati con rigore scientifico e non soggetti ad interpretazioni di parte, come avvenuto fino ad oggi. La situazione che emerge preoccupante, ma testimonia anche della dimensione del patrimonio ambientale del nostro Paese, che va protetto e riqualificato con strumenti che non potranno essere solo di natura urbanistica, ma soprattutto fiscale e finanziaria, utilizzando lesperienza condotta da altri Paesi europei.

Tra le regioni su cui l'Osservatorio ha potuto lavorare con dati di buona qualit vi sono le tre del bacino padano (Lombardia, Emilia Romagna e Piemonte): 200.000 metri quadri, ovvero 20 ettari la superficie di territorio che l'urbanizzazione ricopre ogni giorno nel bacino del Po, tenendo conto che 20 ettari corrispondono alla dimensione di 12 Piazze del Duomo di Milano o, se preferite, a 28 volte Piazza Maggiore di Bologna.

Il lavoro dell'osservatorio non si limitato a misurare il suolo 'consumato' dall'urbanizzazione, ma ha valutato anche le trasformazioni del suo uso: suoli agricoli che vengono abbandonati alla natura, zone umide bonificate o ripristinate, insomma una 'fotografia' delle mutazioni recenti del nostro paesaggio. Anche per quanto riguarda il fenomeno preoccupante dell'erosione delle superfici agricole il protagonista resta l'urbanizzazione, responsabile di 2/3 delle perdite di suolo agricolo, con l'aggravante che ben difficilmente i suoli 'sigillati' da cemento e asfalto potranno mai tornare ad essere produttivi: nelle regioni del Grana Padano e dei salumi 'made in Italy', Emilia Romagna e Lombardia, ogni giorno scompaiono 32 ettari di superfici agricole: le dimensioni di una media azienda cerealicola.

Il dato ha una sua chiara e drammatica gravit, legata alla scomparsa definitiva delle terre pi fertili e produttive d'Europa rileva Damiano Di Simine, presidente di Legambiente Lombardia seguendo l'esempio della Germania della Merkel, l'Italia deve darsi un piano nazionale di lotta al consumo di suolo, per questo i dati che descrivono la gravit del fenomeno sono indispensabili, sia per averne piena consapevolezza, sia per monitorare il raggiungimento di obiettivi di riduzione. La mancanza di dati attendibili sul consumo di suolo non giova a nessuno, se non a chi intende avere le mani libere per continuare a spalmare cemento sul territorio.

Tra le maggiori difficolt nel 'misurare' il consumo di suolo vi quella di individuare regole comuni di riferimento, che permettano di rendere confrontabili i dati raccolti dalle diverse istituzioni: anche questa una parte (forse la pi importante) della sollecitazione che l'osservatorio intende esprimere nei confronti della comunit scientifica Rimettere al centro delle politiche urbanistiche la questione suolo con tutte le implicazioni sul piano ambientale e sociale che essa impone dichiara Paolo Pileri del DIAP Politecnico di Milano - oggi urgente, ha a che fare con la vita di tutti noi e con la qualit di questa vita nei luoghi in cui viviamo. Il suolo un bene comune sul quale occorre una politica saggia e lungimirante che non pu essere quella attuale, peraltro basata sulla quasi totale non conoscenza di quali e quanti suoli si consumano e dove: ad esempio l agricoltura paga un prezzo elevatissimo (-10 ettari/giorno in Lombardia, -8 in Emilia Romagna) e su questo luniversit pu e deve dare il suo contributo tecnico e scientifico per migliorare lo stato delle conoscenze e contribuire a dare risposte.

Nel dettaglio, dalle aggregazioni provinciali emerge il primato della Lombardia: regione capofila, in Italia, nella produzione di valore aggiunto agrozootecnico, un settore che dipende strettamente dalla disponibilit di suolo agricolo. Ebbene, nel periodo 1999-2006 questa regione ha perso 26.778 ettari di superfici agricole, in gran parte (oltre 22.000 ettari) divenuti urbanizzati, quindi persi irreversibilmente, il resto abbandonati o perch in aree montane o perch ridotti a scampoli dove l'interesse a coltivare terreni crollato. Il risultato consolidato quello di una regione in cui 288.000 ettari di superficie sono ormai 'sigillati' dall'urbanizzazione: vuol dire che quasi il 14% dell'intera superficie regionale urbanizzata ma, se ci riferiamo alle superfici della pianura (circa il 55% del territorio regionale), la Lombardia ha gi consumato e coperto di cemento quasi un quarto dei suoi territori ad alta vocazione agricola.

Perfino peggiori, se rapportati ad una regione che ha meno della met della popolazione lombarda, sono i numeri dell'Emilia Romagna. Qui i dati sono disponibili su un arco temporale pi esteso, dal 1976 al 2003, nel corso del quale il territorio urbanizzato quasi raddoppiato, passando dal 4,8 al 8,5% della superficie regionale. Ancora maggiore stata la perdita di aree agricole: ben 198.000 ettari, l'intera superficie media di una delle 9 province emiliano-romagnole, 'bruciati' in un solo trentennio, anche se nel caso di questa regione l'abbandono di ampie superfici coltivate nell'area appenninica ha fornito un contributo determinante alla trasformazione dei suoli.

Solo apparentemente pi contenuti i dati per un'altra regione settentrionale, il Friuli Venezia Giulia, che dispone di una banca dati sull'uso del suolo. Qui nel ventennio 1980-2000 si sono dilapidati 'solo' 6.482 ettari agricoli, ma dobbiamo tener conto che siamo in presenza di una regione di dimensioni ben pi modeste e con una popolazione inferiore a 1.200.000 abitanti. Il dato pro-capite del suolo consumato infatti alto anche qui: ogni anno, per ogni abitante del Friuli Venezia Giulia, vengono urbanizzati 2,5 mq di territorio. Altissimo poi il dato dell'urbanizzato consolidato pro-capite: per ogni abitante residente in Friuli Venezia Giulia vi sono ben 581 mq di superfici urbanizzate, contro i 456 dell'Emilia Romagna, i 310 della Lombardia e i 296 del Piemonte. Dati che si spiegano almeno in parte con la presenza, in Piemonte e Lombardia, di aree metropolitane caratterizzate da una forte densit di popolazione in rapporto alla superficie urbanizzata e che danno conto anche di forti differenze tra province della stessa regione (l'urbanizzato pro-capite della Provincia di Milano, ad esempio, pari a 221 mq/ab, mentre in una provincia a forte caratterizzazione rurale, come quella di Mantova, il dato pro-capite pari a 684 mq/ab), una forbice destinata ad accrescersi con l'espandersi incontrollato del fenomeno dello 'sprawl' insediativo: in pratica, il consumo di suolo legato all'urbanizzazione soprattutto a carico delle superfici coltivate, confermando una tendenza storica che, nell'arco di un intero secolo, ha visto la crescita di citt e insediamenti a danno della campagna. Arrestare la crescita del consumo di suolo non dunque solo una grande sfida per la tutela del nostro paesaggio, ma anche una garanzia di presidio delle superfici agricole che da secoli sono state destinate a 'nutrire il pianeta'.



Fonte: Ufficio stampa Inu

http://www.edilportale.com/news/2009/08/urbanistica/consumo-di-suolo-i-dati-dell-osservatorio-nazionale_15965_23.html


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