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Consiglio dei Ministri n.76 del 17/12/2009
17 Dicembre 2009

La Presidenza del Consiglio dei Ministri comunica:

il Consiglio dei Ministri si riunito oggi, alle ore 9,55 a Palazzo Chigi, sotto la presidenza del Ministro Altero Matteoli, a norma dellart.8 della legge n.400 del 1988, quale Ministro pi anziano.

Segretario, il Sottosegretario di Stato alla Presidenza, Gianni Letta.

Dopo aver rinnovato al Presidente Berlusconi, assente per convalescenza, gli auguri di pronta guarigione, il Consiglio ha salutato lingresso del nuovo Ministro della salute Ferruccio Fazio, nominato nelle scorse ore dal Capo dello Stato a seguito dellentrata in vigore della legge che ha istituito il nuovo Ministero.

Il Ministro dellinterno, Roberto Maroni, ha illustrato al Consiglio i contenuti di un disegno di legge che prevede disposizioni di contrasto alla diffusione di reati attraverso internet, con lobiettivo di rimuovere dal web eventuali contenuti illeciti. A questo proposito il disegno di legge disporr la costituzione, presso il Ministero dello sviluppo economico, di un gruppo di lavoro a cui parteciperanno rappresentanti dei fornitori di connettivit e di servizi internet per elaborare un codice di autoregolamentazione teso ad evitare che contenuti illeciti vengano pubblicati su internet. Il provvedimento prevede anche disposizioni tese a modificare la disciplina in materia di riunioni pubbliche. Lesame del disegno di legge proseguir nella prossima seduta del Consiglio.

Il Consiglio ha poi approvato i seguenti provvedimenti:

su proposta del Presidente del Consiglio, Silvio Berlusconi:

1. un decreto-legge che conclude la fase critica ed avvia la gestione ordinaria per due grandi emergenze affrontate dal Governo: quella dei rifiuti nella regione Campania e quella del sisma del 6 aprile che ha duramente colpito lAbruzzo. Per la prima vengono avviate le iniziative necessarie a garantire il proseguimento dellefficienza raggiunta dalle strutture di smaltimento avviate durante lo stato demergenza, alla luce del buon funzionamento e dellottimale resa energetica del termovalorizzatore di Acerra. Con riferimento alla seconda emergenza, le funzioni di Commissario delegato che allindomani del sisma erano state affidate al Sottosegretario e Capo della Protezione civile Guido Bertolaso, vengono assunte per la gestione ordinaria dal Presidente della Regione Giovanni Chiodi, che sovrintender alla gestione della fase post emergenziale di ricostruzione, che il Governo ritiene non meno delicata ed importante di quella attuata fino ad oggi. Ulteriori norme del decreto-legge affidano alla Presidenza del Consiglio Dipartimento della protezione civile la vigilanza sulla Croce Rossa italiana, prevedono Commissari straordinari per le zone a rischio idrogeologico; dispongono in materia di personale della Protezione civile; confermano fino al 31 dicembre 2010 lincarico di Sottosegretario di Stato e Capo del Dipartimento della Protezione civile al dottor Guido Bertolaso. Il Consiglio ha inoltre deciso che nel corso delliter parlamentare sar presentato un emendamento per la ripubblicizzazione del rapporto di lavoro dei dipendenti della Presidenza del Consiglio dei Ministri che verr vagliata da un approfondito tavolo tecnico;

2. un decreto-legge che proroga alcuni termini previsti da disposizioni legislative. Di particolare importanza la proroga al 30 aprile 2010 dello scudo fiscale; dal 1 gennaio e fino al 28 febbraio 2010 laliquota fiscale per aderire allo scudo viene portata al 6%, mentre per i mesi di marzo e aprile del 7%.

Tra gli altri, per settori, vengono prorogati:

turismo: al 31 dicembre 2015 le concessioni demaniali marittime con finalit turistico-ricreative;

interno: al 31 dicembre 2010 il termine per munirsi della licenza del questore per lapertura dei cosiddetti internet points, limitando gli adempimenti a carico dei gestori; al 31 dicembre 2011 il mantenimento delle contabilit speciali per completare gli interventi relativi allistituzione degli uffici periferici delle nuove province di Monza e Brianza, Fermo e Andria-Barletta-Trani; prorogati i termini di acquisto e riconoscimento della cittadinanza;

difesa: al 2015 la disciplina transitoria in materia di reclutamento di sergenti;

politiche agricole: al 31 dicembre 2010 la validit delle graduatorie dei concorsi effettuati;

infrastrutture e trasporti: al 31 dicembre 2010 laffidamento in concessione della gestione di alcuni aeroporti; al 1 gennaio 2011 il divieto per i neopatentati con patente B, per il primo anno, di guidare veicoli con potenza superiore a 50kw/t; al 30 giugno 2010 lentrata in vigore del divieto di utilizzo degli arbitrati per la risoluzione di controversie in materia di contratti pubblici;

salute: al 31 gennaio 2011 il definitivo passaggio al regime ordinario dellattivit libero professionale intramuraria per i medici dipendenti dal Servizio sanitario nazionale; al 31 dicembre 2011 gli adempimenti obbligatori preliminari alla commercializzazione di medicinali veterinari omeopatici;

universit e ricerca: al 31 dicembre 2010 le disposizioni in materia di reclutamento dei ricercatori universitari;al 30 settembre 2010 il Consiglio nazionale per lalta formazione artistica, musicale e coreutica;

economia: la sospensione dei versamenti tributari nel cratere del terremoto in Abruzzo prorogata al 30 settembre 2010, con modalit da stabilire successivamente; per lanno 2009 il termine al 31 marzo 2010 per la pubblicazione in Gazzetta Ufficiale degli studi di settore, mentre per il 2010 il medesimo termine fissato al 31 marzo 2011; prorogato di trenta giorni dallentrata in vigore del decreto-legge il termine per la presentazione di richiesta di rimborso per spese elettorali effettuale nel 2008; prorogati per i periodi dimposta 2009 ed il 2010 i termini in materia di deduzione forfetaria per gli esercenti di impianti di distribuzione di carburante;

ambiente: al 30 giugno 2010 le disposizioni in materia di tariffa per lo smaltimento di rifiuti;

su proposta del Presidente del Consiglio, Silvio Berlusconi, e del Ministro della giustizia, Angelino Alfano:

- un decreto-legge che, al fine di garantire la funzionalit del sistema giudiziario, proroga lesercizio di funzioni da parte dei magistrati onorari, in attesa della riforma organica, assicura la copertura delle sedi, per difetto di magistrati richiedenti, rimaste vacanti, anticipa il processo telematico sia civile che penale;

su proposta del Presidente del Consiglio, Silvio Berlusconi, del Ministro della difesa, Ignazio La Russa, del Ministro degli affari esteri, Franco Frattini, del Ministro dellinterno, Roberto Maroni, del Ministro della giustizia, Angelino Alfano e del Ministro delleconomia, Giulio Tremonti:

- un decreto-legge che proroga per il primo semestre del 2010 gli interventi di cooperazione allo sviluppo a sostegno dei processi di pace e di stabilizzazione nelle aree problematiche del mondo, nonch le missioni internazionali delle Forze armate e di polizia attualmente in atto. Il decreto contiene disposizioni per lattivazione del Servizio europeo per lazione esterna e per lAmministrazione della difesa;

su proposta dei Ministri delleconomia, Giulio Tremonti, per le riforme per il federalismo, Umberto Bossi, per la semplificazione normativa, Roberto Calderoli, per i rapporti con le Regioni, Raffaele Fitto e per le politiche europee, Andrea Ronchi:

- uno schema di decreto legislativo di attuazione del federalismo fiscale (legge n. 42 del 2009), specificatamente per la parte diretta ad attuare il cosiddetto federalismo demaniale, trasferimento cio a regioni, comuni, province, citt metropolitane di un loro patrimonio di beni. Il criterio di base quello della valorizzazione del bene stesso; lo Stato individuer i beni e solo gli enti che potranno valorizzarli ne assumeranno la responsabilit: Lo schema di decreto legislativo inizia, con lapprovazione odierna, un lungo iter di concertazione in Conferenza unificata, nella Commissione parlamentare per lattuazione del federalismo fiscale e nelle Commissioni parlamentari di merito;

su proposta del Presidente del Consiglio, Silvio Berlusconi, e del Ministro dellistruzione, delluniversit e della ricerca, Mariastella Gelmini:

- un decreto legislativo che riordina la disciplina relativa agli statuti e agli organi degli enti di ricerca vigilati dal Ministero, al fine di promuovere il sostegno, il rilancio, la razionalizzazione delle attivit nel settore della ricerca. Agli enti viene attribuita autonomia statutaria e capacit di articolare le proprie missioni nellambito del Piano nazionale di ricerca e degli obiettivi strategici fissati dal Ministro e dallUnione europea. Previsto anche il riconoscimento e la valorizzazione di meriti eccezionali. Particolari disposizioni riguardano il Consiglio nazionale delle ricerche, lAgenzia spaziale italiana, lIstituto nazionale di fisica per il settore ricerca, lINVALSI per il settore istruzione. Il provvedimento ha ricevuto il parere favorevole delle Commissioni parlamentari;

su proposta del Ministro dello sviluppo economico, Claudio Scajola:

- uno schema di decreto legislativo, sul quale verranno acquisiti i pareri prescritti, per la riforma dellordinamento relativo alle Camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura;

su proposta del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, Altero Matteoli:

- uno schema di decreto presidenziale per lattuazione e lesecuzione del codice dei contratti pubblici relativo a lavori, servizi e forniture, sul quale verranno acquisiti i pareri prescritti;

su proposta del Ministro dellistruzione, delluniversit e della ricerca, Mariastella Gelmini:

- un regolamento che disciplina la struttura, lorganizzazione ed il funzionamento dellAgenzia nazionale di valutazione del sistema universitario e della ricerca, istituto con personalit giuridica pubblica, con sede in Roma, dotato di autonomia amministrative e contabile e vigilato dal Ministero, che sovrintende al sistema pubblico nazionale di valutazione della qualit delle universit e degli enti di ricerca, assicurando la coerenza con le migliori prassi internazionali. Le Commissioni parlamentari ed il Consiglio di Stato hanno espresso parere sul provvedimento;

- tre schemi di regolamento per il riordino dellEnte nazionale di assistenza magistrale- ENAM, dellIstituto nazionale per la valutazione del sistema educativo di istruzione e di formazione INVALSI, nonch dell Agenzia nazionale per lo sviluppo dellautonomia scolastica- ANSAS, della quale viene approvato contestualmente lo statuto (lAgenzia ha sede in Firenze ed opera in raccordo con gli uffici scolastici regionali in campo di ricerca educativa, formazione e aggiornamento del personale della scuola, attivazione di servizi di documentazione, partecipazione ad iniziative internazionali),. Sui tre schemi saranno acquisiti i pareri prescritti;

su proposta del Ministro degli affari esteri, Franco Frattini:

- un disegno di legge per la ratifica e lesecuzione del Protocollo aggiuntivo alla Convenzione fra Italia e Cipro per evitare le doppie imposizioni e prevenire le evasioni fiscali in materia di imposte sul reddito;

- uno schema di regolamento per la riorganizzazione del Ministero, sul quale verr acquisito il parere del Consiglio di Stato e delle Commissioni parlamentari;

- un regolamento per lautonomia gestionale e finanziaria delle Rappresentanze diplomatiche e degli Uffici consolarti di I categoria, sul quale sono stati acquisiti i pareri prescritti (co-proponente il Ministro delleconomia e delle finanze);

su proposta del Ministro per la pubblica amministrazione e linnovazione, Renato Brunetta:

- un decreto legislativo che, in attuazione di specifica delega conferita al Governo, introduce nellordinamento il nuovo istituto del ricorso per lefficienza delle Amministrazioni e dei concessionari di servizi pubblici e ne detta la disciplina processuale, colmando cos una lacuna nel nostro ordinamento. Lorganizzazione della pubblica amministrazione infatti, cos come si definita negli anni, non ha consentito una verifica dei risultati raggiunti attraverso un confronto con i cittadini fruitori dei servizi. Con lobiettivo del recupero di efficienza dellapparato pubblico, il provvedimento avvicina la pubblica amministrazione alle esigenze, alle richieste e ai bisogni dei cittadini; inoltre, da un punto di vista economico, mira ad un forte recupero di produttivit, fattore non secondario ai fini del superamento della crisi finanziaria ed economica. Il provvedimento garantisce la tutela giurisdizionale degli interessati nei confronti delle Amministrazioni e dei concessionari di servizi pubblici che si discostano dagli standard di riferimento, prevedendo una tipologia di ricorsi diversa dallazione collettiva introdotta nel nostro ordinamento dalla legge finanziaria per il 2008, che riguarda le lesioni dei diritti di consumatori e utenti in ambito contrattuale e per certi ambiti extracontrattuale, ma non il rapporto tra cittadini e pubbliche amministrazioni o concessionari in relazione alla natura pubblica del servizio erogato. Sul provvedimento stata acquisita lintesa in sede di Conferenza unificata ed i pareri delle Commissioni parlamentari;

su proposta del Ministro per le politiche europee, Andrea Ronchi, e del Ministro della salute, Ferruccio Fazio:

- un decreto legislativo, sul quale sono stati acquisiti i pareri della Conferenza Stato-Regioni e delle Commissioni parlamentari, per il recepimento della direttiva comunitaria 2005/94 in materia di lotta contro linfluenza aviaria;

su proposta del Ministro per le politiche europee, Andrea Ronchi, e di Ministri di settore:

- quattro schemi di decreti legislativi , sui quali verranno acquisiti i pareri prescritti, per il recepimento delle seguenti direttive comunitarie:

1) 2008/73 per la semplificazione delle procedure di redazione degli elenchi e la diffusione dellinformazione in campo veterinario e zootecnico (co-proponente il Ministro della salute);

2) 2007/65 per il coordinamento di disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative sullesercizio delle attivit televisive (co-proponente il Ministro dello sviluppo economico);

3) 2007/23 per limmissione sul mercato di articoli pirotecnici (co-proponenti i Ministri dellinterno, della difesa e dello sviluppo economico);

4) 2006/123 in materia di servizi nel mercato interno (le attivit economiche, imprenditoriali o professionali, dirette a scambio di beni o a prestazioni intellettuali)- (co-proponenti i Ministri dello sviluppo economico e della giustizia);

- uno schema di decreto legislativo che modifica la normativa vigente in materia di usi finali dellenergia ed i servizi energetici, al fine di chiarirne taluni aspetti che potrebbero costituire un freno allo sviluppo dellefficienza energetica (co-proponente il Ministro dello sviluppo economico);

su proposta del Ministro per i beni e le attivit culturali, Sandro Bondi:

- un regolamento per lorganizzazione del Centro per il libro di lettura, istituto collegato al Ministero ma dotato di autonomia scientifica e finanziaria, che attua politiche di diffusione del libro e della lettura in Italia, nonch di promozione del libro italiano, della cultura e degli autori italiani allestero in collaborazione con le amministrazioni pubbliche ed i soggetti che operano nella filiera del libro. Il Consiglio di Stato ha reso parere favorevole sul provvedimento;

su proposta del Ministro per i rapporti con le Regioni, Raffaele Fitto:

- uno schema di regolamento che mira ad impedire lacquisizione di ingiustificate posizioni di vantaggio nel delicato e strategico settore dei servizi pubblici locali di rilevanza economica, con la finalit di favorire la pi ampia diffusione dei principi di concorrenza, libert di stabilimento e libera prestazione dei servizi di tutti gli operatori economici interessati, nonch di garantire il diritto di tutti gli utenti alluniversalit ed accessibilit dei servizi pubblici locali ed ai livelli esenziali delle prestazioni, assicurando un adeguato sistema di tutela degli utenti. Sul provvedimento verranno acquisiti i pareri della Conferenza unificata, del Consiglio di Stato e delle Commissioni parlamentari.

E stato approvato inoltre lo schema di regolamento di esecuzione del sesto censimento generale dellagricoltura, che ha lo scopo di acquisire un quadro informativo statistico sulla struttura del sistema agricolo e zootecnico nazionale, regionale e locale, assolvere agli obblighi di rilevazione fissati da norme europee e consentire laggiornamento e la validazione del registro statistico delle aziende agricole realizzato dallISTAT. Sul testo verranno acquisiti i pareri della Conferenza unificata e del Consiglio di Stato ; verr inoltre sentito il Garante per la protezione dei dati personali.

Su proposta del Ministro della pubblica amministrazione e linnovazione, Renato Brunetta, e del Ministro delleconomia e delle finanze, Giulio Tremonti, il Consiglio ha autorizzato il Ministero dellistruzione, delluniversit e della ricerca ad assumere 647 dirigenti scolastici, 8000 unit di personale docente, 8000 unit di personale amministrativo, tecnico ed ausiliario della scuola e 70 unit di personale docente presso le Accademie ed i Conservatori di musica,

Al fine di completare le operazioni di protezione civile di contrasto ed eccezionali avversit, il Consiglio dei Ministri ha deliberato la proroga dei seguenti stati demergenza gi dichiarati: nel bacino del fiume Aterno, nella Regione Calabria e nello stabilimento Stoppani - Comune di Cogoleto-per problemi si smaltimento di sostanze inquinanti, per il disastro ferroviario di Viareggio, nella citt di Roma per problemi legati al traffico e alla mobilit, nel comune di Marina di Lesina (Foggia) per dissesti idrogeologici, nella provincia di Vibo Valentia per eventi alluvionali, nel bacino del fiume Sarno, nella diga di Beauregard per problemi di sicurezza; infine ancora nella Regione Calabria per problemi socio-sanitari. Lo stato demergenza gi dichiarato per attivit di bonifica nel sito di Manfredonia (Foggia), Pariti 1- rifiuti solidi urbani e Conte di Troia stato esteso anche alla discarica pubblica Pariti 1- liquami.

Il Consiglio ha concesso lassegno straordinario vitalizio previsto dalla legge cosiddetta Bacchelliper speciali meriti artistici e particolari condizioni sociali alla signora Antonietta BARETTO (in arte RICCI), cantante e pittrice, ed agli scrittori Tommaso DI CIAULA e Saverio STRATI.

Il Consiglio dei Ministri ha poi condiviso un suo D.P.C.M.con il quale, ai sensi dellarticolo 9, comma 3, della legge n.400 del 1988, si attribuiscono al Ministro del lavoro e delle politiche sociali Maurizio Sacconi alcuni incarichi speciali per il coordinamento delle azioni in materia di bioetica, tutela delle persone non autosufficienti e tutela dellintegrit psicofisica dei lavoratori nei luoghi di lavoro.

Il Consiglio ha poi ribadito limpegno del Governo (gi espresso in una precedente riunione) affinch la pubblica amministrazione confermi gli impegni assunti con il gruppo Omega, di cui fanno parte Phone Media ed Agila, e ha rivolto alle aziende private un invito a fare altrettanto. Analogo appello il Governo ha ribadito a enti locali e sistema del credito affinch assumano tutte le inziative tese ad alleviare le condizioni di disagio dei lavoratori.

Al termine dei lavori e tenuto conto dellapprovazione definitiva alla Camera del disegno di legge finanziaria per il 2010, il Consiglio dei Ministri ha approvato la seconda Nota di variazioni al bilancio di previsione dello Stato per lanno finanziario 2010 e bilancio pluriennale per il triennio 2010-2012, che recepisce gli effetti degli emendamenti approvati dalla Camera dei Deputati alla manovra finanziaria.

Infine il Consiglio ha deliberato:

su proposta del Presidente del Consiglio:

- nomina a consigliere della Corte dei conti del dottor Sergio BASILE, dirigente generale del Ministero dellambiente e della tutela del territorio e del mare;

su proposta del Ministro dellinterno, Roberto MARONI:

- movimento di Prefetti (allegato 1) e nomina di dirigenti generali di Pubblica Sicurezza (allegato2);

su proposta del Ministro della difesa, Ignazio la Russa:

- conferimento delle funzioni di Direttore generale degli armamenti navali allammiraglio ispettore capo Ernesto NENCIONI;

su proposta del Ministro per la pubblica amministrazione e dellinnovazione, Renato Brunetta:

- nomina del professor Giovanni TRIA a Presidente della Scuola superiore della pubblica amministrazione ;;

- avvio della procedura per la nomina del dottor Davide GIACALONE a Presidente dellEnte DigitPA (ex CNIPA).

Il Consiglio ha poi esaminato alcune leggi regionali, ai sensi dellarticolo 127 della Costituzione, su proposta del Ministro per i rapporti con le Regioni, Raffaele Fitto.

La seduta ha avuto termine alle ore 12,15.

http://www.governo.it/Governo/ConsiglioMinistri/testo_int.asp?d=53740


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