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Sentenza del Consiglio di Stato: Edifici artistici da attestare
Irene Tricomi
Il Sole 24 Ore

15-NOV-2004



Gli immobili di interesse storico e artistico appartenenti alle persone giuridiche restano assoggettati alle disposizioni sulla tutela dei beni artistici, anche se non compresi negli elenchi prescritti. Tuttavia, l'applicazione della particolare e pi severa disciplina, anche se derivante dall'appartenenza del bene a persone giuridiche, deve necessariamente conseguire a una identificazione e concreta delimitazione del bene, che, se anche pu avvenire con caratteri di ampia informalit nei confronti delle persone giuridiche, deve in ogni caso essere concretamente effettuata. Sono questi i principi ribaditi dal Consiglio di Stato, con la sentenza 6483/2004.

La VI sezione ha anche aggiunto che, qualora l'identificazione del bene non sia stata effettuata in modo completo, non sar pi possibile procedere con un mero esercizio di potere dichiarativo dell'esistenza del vincolo nei confronti del nuovo proprietario per quelle parti non ricomprese nella precedente identificazione. Il potere accertativo, in altre parole, non pu esercitarsi retrospettivamente, con efficacia ora per allora, senza la partecipazione del privato acquirente. N pu invocarsi, per quelle parti del bene non ricomprese nella identificazione, la loro natura di pertinenze, cos estendendo loro il regime giuridico (e i vincoli) del bene principale. Infatti, secondo i giudici, il rapporto pertinenziale non spiega alcun automatismo ma deve essere oggetto di apprezzamento in sede di rettfica del vincolo, in relazione al quale ogni singolo bene deve essere specificamente valutato nel suo interesse culturale in relazione al complesso immobiliare.

Il caso preso in considerazione riguarda una villa con parco che, in origine, era appartenuta a privati, e proprio in tale fase era intervenuta la dichiarazione di interesse quale bene particolarmente importante, ai sensi della legge 1089/1939. Successivamente, il bene diveniva di propriet di un ente ecclesiastico e poi era di nuovo acquistato da privati. In occasione dell'ultima compravendita (stipulata nel '99), la competente Soprintendenza proponeva la rettifica del decreto di vincolo (che non comprendeva una chiesetta, parte del parco della villa e l'antica peschiera), senza farne partecipe l'acquirente.

Al tempo stesso, un ente locale, in assenza di esercizio del diritto di prelazione da parte dello Stato, chiedeva e otteneva di esercitare in proprio la prelazione.
Secondo il Consiglio di Stato, per, l'avere a suo tempo notificato un vincolo al privato proprietario non pu autorizzare, successivamente, un mero procedimento di rettifica (in senso ampliativo) del vincolo, ma richiede un nuovo procedimento di dichiarazione, con il coinvolgimento e le garanzie offerte al proprietario dal Testo unico.
Occorre precisare che il giudice amministrativo ha applicato, nel caso considerato, le disposizioni del Dlgs 490/99 (Testo unico dei beni culturali), ora sostituito dal Codice dei beni culturali (Dlgs 42/2004).

L'articolo 5 del Testo unico prevedeva, per quel che interessa il caso in esame, che i beni immobili che presentano interesse artistico devono essere ricompresi, qualora appartengano a Regioni, Province, Comuni altri enti pubblici e persone giuri-diche private senza scopo di lucro, in elenchi di beni, da presentare al ministero, applicandosi a tali beni le disposizioni del Testo unico anche . se non compresi in tali elenchi. Ci mentre i successivi articoli 6 e 7 prevedevano un procedimento di dichiarazione, nel caso in cui i medesimi beni appartenessero a privati (procedimento ora previsto dagli articoli 13 e 14 del Codice).



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