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in difesa dei beni culturali e ambientali

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Appello al Presidente Mattarella sulla riforma del MiBACT
2015-08-06
Appello con vari firmatari

Al Presidente della Repubblica
Sergio Mattarella
Fax 06/46993125
ufficiostampa@quirinale.it

e Al Presidente del Consiglio dei Ministri
Matteo Renzi
matteo@governo.it

Al Ministro dei Beni e delle Attivit Culturali e del Turismo
Dario Franceschini
ministro.segreteria@beniculturali.it

Al Sottosegretario di Stato
Ilaria Borletti Buitoni
sottosegretarioborletti@beniculturali.it

Al Segretario Generale del MIBACT
Antonia Pasqua Recchia
sg@beniculturali.it

Al Presidente del Consiglio Superiore dei Beni Culturali
Giuliano Volpe
consiglio.superiore@beniculturali.it

Al Direttore Generale Archeologia
Gino Famiglietti
dg-ar@beniculturali.it

Al Direttore Generale Musei
Ugo Soragni
dg-mu@beniculturali.it

Al Direttore Generale Belle Arti e Paesaggio
Francesco Scoppola
dg-a@beniculturali.it

Al Direttore Generale Archivi
Mario Guarany
dg-beap@beniculturali.it

Al Direttore Generale Organizzazione
Gregorio Angelini
dg-or@beniculturali.it

e p.c. alle OO.SS. - ROMA
CGIL-FP: meloni@fpcgil.it
CISL-FP: fp@cisl.it
UILPA-BACT: beniculturali@uilpa.it
FLP-BAC: info@flpbac.it
CONFSAL-UNSA: info@unsabeniculturali.it

Al Direttore de La Repubblica
larepubblica@repubblica.it

Al Direttore de Il Corriere della Sera
lettere@corriere.it

Al Direttore de La Stampa
lettere@lastampa.it

Al Direttore de Il Fatto Quotidiano
lettere@ilfattoquotidiano.it

Al Direttore de Il Sole 24 ore
letterealsole@ilsole24ore.com

Al Direttore de Il Giornale
segreteria@ilgiornale.it

Al Direttore de Il Manifesto
redazione@ilmanifesto.it

In qualit di cittadini e dipendenti del Ministero dei Beni e delle Attivit Culturali e del Turismo (MiBACT) esprimiamo alle SS.LL. le nostre preoccupazioni su alcune problematiche inerenti le nuove linee generali di funzionamento del Ministero (DPCM 171/2014, riforma Franceschini), che sono da considerare di impatto per la gestione della tutela e della valorizzazione del Patrimonio culturale nazionale, cui vanno ad aggiungersi i nuovi scenari che si profilano a seguito del Decreto di riforma della Pubblica Amministrazione (c.d. decreto Mada, DDL 3098).
Il MiBACT attualmente alle prese con le difficolt di applicazione della riforma di cui al DPCM 171/2014, che ne muta profondamente lassetto, di fatto moltiplicando i centri direzionali, ed inoltre, a seguito della riforma della P.A., si troverebbe ad affrontare una probabile e ulteriore ristrutturazione degli Uffici periferici, in un momento in cui la precedente riorganizzazione non ancora giunta a compimento.
Per non sovrapporre problematiche differenti, ma che potrebbero risultare concorrenti nellaumentare esponenzialmente le difficolt e il conseguente disagio, si ritiene utile sintetizzare schematicamente le criticit sollevate dai due diversi, e per certi versi contrastanti, interventi normativi.
Per quanto riguarda la riforma Franceschini:
 La suddivisione tra tutela e valorizzazione, quindi tra Soprintendenze e Musei Nazionali e Luoghi della Cultura deve ancora essere realizzata e resa efficace anche perch non stata accompagnata da istruzioni operative adeguate che potessero consentire tale scissione senza danneggiare o rischiare di obliterare porzioni del patrimonio indisponibile dello Stato. Particolarmente complessa, a questo riguardo, risulta la scissione tra Musei archeologici, tradizionalmente legati ai beni di provenienza territoriale, e le relative Soprintendenze Archeologia.
 Per quanto riguarda la garanzia delle professionalit interne al Ministero, si segnala che nella riorganizzazione non si tenuto conto di alcuna competenza di carattere tecnico; particolarmente penalizzati ancora gli archeologi, che non rivestono alcun ruolo di vertice negli ambiti della valorizzazione, quasi dovendo rinunciare ad una loro identit al momento in cui si trovassero a ricoprire lincarico di Direttori dei Musei.
 La piena realizzazione della riforma, a fronte del DPCM che la istituisce, prevedeva ben altre piante organiche; tale rinnovamento dellorganico, con lintroduzione di nuove figure e funzioni, sembra del tutto svanito nelle ipotesi attuali.
 A fronte della volont politica di incentivare il comparto della valorizzazione, sono del tutto incongruenti le cifre riportate nellallegato della circolare 68 della Direzione Generale Bilancio (del MiBACT) sulla Programmazione LL.PP. 2015-17. I pesantissimi tagli operati per lannualit 2015 su moltissimi Musei Nazionali, complessi monumentali e sulla gran parte delle aree archeologiche (spesso lasciati a . 0) preludono pi ad una chiusura con eventuale transizione verso forme compartecipate di gestione, piuttosto che una valorizzazione da parte dello Stato.
Per quanto riguarda il disegno di legge Mada:
 Si sottolinea che, per quanto emerge dalla lettura del testo, i dirigenti degli uffici periferici (Soprintendenti, Direttori, Segretari) sarebbero sottoposti gerarchicamente ai Prefetti, allinterno dei nuovi Uffici Territoriali dello Stato. In questo modo si vedrebbe pesantemente limitata la loro autonomia e capacit discrezionale, frutto di quella preminenza del settore dei Beni culturali riconosciuto in Italia dallart. 9 della Costituzione.
 Non peraltro chiaro in che modo verrebbero articolate le funzioni, la riorganizzazione e leventuale riduzione degli Uffici periferici nelle varie Regioni, con possibile perdita di controllo sulle realt patrimoniali locali.
 Preoccupa non poco larticolazione dei tempi del silenzio/assenso, e comunque ladozione di un tale provvedimento per un settore delicato come quello in oggetto.
Pur nella consapevolezza che la situazione generale necessitasse di misure estreme verso la semplificazione della P.A., ricordiamo che come operatori dei Beni culturali siamo abituati da anni a difendere il patrimonio culturale e a valorizzarlo a fronte di continui tagli di investimenti da parte dello Stato e di un assetto burocratico di cui siamo le prime vittime. Ci troviamo quindi disorientati di fronte a riforme che di fatto annullano la caratteristica di settore speciale dei Beni culturali; tale connotazione invece necessaria, affinch il Ministero preposto eserciti in totale autonomia la tutela del Paesaggio e del Patrimonio culturale della Nazione, valori espressi nellart. 9 della Costituzione e che, vale sottolinearlo, fondano lidentit collettiva di cittadini italiani, come pi volte ricordato da Salvatore Settis e recentemente ribadito anche da Andrea Carandini sui principali organi di stampa italiani.
A conclusione di questa nota, che non vuole essere solo una lista di lamentele ma piuttosto un tentativo di interazione costruttiva, ci sentiamo di sottoscrivere le considerazioni di Tomaso Montanari riportate su Repubblica del 20.07.2015. La logica dei tagli, orizzontali e fini a se stessi, non sembra pagare, mentre il coraggio di investire su questa Amministrazione porterebbe al raggiungimento di obiettivi di maggiore efficienza ed efficacia in tempi brevissimi.
Aspettiamo in primo luogo da Lei, Presidente Mattarella, un cenno di riscontro a questo appello che viene da chi, quotidianamente, si spende per salvaguardare un Patrimonio che di tutti.
20.07.2015
Seguono i nominativi dei sottoscrittori dellappello.
[Omissis]



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