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Commissione VII Senato - Resoconto della seduta del 24 marzo 2004 (città italiane sotto la tutela UNESCO)
2004-03-24

IN SEDE REFERENTE
(2221) ASCIUTTI ed altri. - Misure speciali di tutela e valorizzazione delle città italiane, inserite nella "lista del patrimonio mondiale", poste sotto la tutela dell'UNESCO
(Seguito dell'esame e rinvio)

Riprende l'esame, sospeso nella seduta del 4 marzo scorso.

Ha la parola il sottosegretario BONO il quale osserva che il disegno di legge, per la parte in cui si propone un richiamo di attenzione ai siti italiani inseriti nella lista del patrimonio mondiale dell'UNESCO, persegue finalità sicuramente apprezzabili e meritorie.
Egli esprime invece perplessità per la parte in cui il disegno di legge sembra assimilare gli effetti dell'eventuale perimetrazione dei siti UNESCO agli effetti conseguenti alla dichiarazione di interesse storico-artistico prevista dalla legislazione nazionale di tutela, paventando una sovrapposizione normativa non corretta, foriera di equivoci anche applicativi fra misure e finalità diverse. I siti riconosciuti dall'UNESCO, per la parte in cui non coincidono con aree già vincolate dalla legge nazionale, sono infatti oggetto di una protezione sui generis che solo in via di analogia può ritenersi assimilabile a quella della legge nazionale.
Inoltre il riconoscimento UNESCO prescinde dal regime proprietario e può conseguentemente riguardare beni di proprietà dello Stato, delle regioni degli enti locali o di privati. In tale prospettiva, appare improprio demandare indistintamente all'intesa con la Conferenza permanente Stato-regione la definizione degli ambiti di intervento e delle risorse da destinare.
Il Sottosegretario manifesta altresì perplessità sulla previsione di opere di urbanizzazione fra gli interventi di valorizzazione dei siti in questione, atteso che tali opere sono generalmente di grande impatto sia visivo che ambientale.
Né appare a suo giudizio esente da rilievi l'articolo 5, che prevede l'erogazione di risorse per interventi di restauro e valorizzazione di edifici privati, modificando in tal modo la normativa vigente.
Quanto alla commissione di cui all'articolo 4, egli ricorda che un organismo omologo già opera presso il Ministero ai fini dell'istruttoria per i siti italiani già riconosciuti. L'UNESCO ha infatti previsto che entro il 2005 tutti i siti siano dotati di un piano di gestione che individui le modalità operative di conservazione. A tal fine, il Governo si è attivato istituendo il predetto comitato, che ha il compito di definire un modello base per la redazione dei piani di gestione.
E' altresì previsto che la 2a Conferenza nazionale dei siti UNESCO, in programma a Paestum, sia dedicata proprio alla individuazione della migliore metodologia di gestione dei siti.
Conclude ricordando che, allo stato, l'Italia condivide con la Spagna il maggior numero di siti nazionali riconosciuti dall'UNESCO. A giugno è tuttavia previsto il passaggio dell'Italia dagli attuali 37 a 39 siti, con conseguente assunzione del primato mondiale.

Il seguito dell'esame è quindi rinviato.



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