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SENTENZA N. 300/ 2003 (Fondazioni Bancarie)
2003-09-29



SENTENZA nei giudizi di legittimit costituzionale degli articoli 11; 17, comma 2; 19, commi 1 e 14; 22, commi 3 e 4; 24, commi 2, 3, 4, 9 e 13; 25, commi 1, 5 e 10; 27, comma 13; 28, commi 1, 5, 6, 8 e 11; 29; 30; 33; 35; 41; 52, commi 10, 14, 17, 20, 39 e 83; 54; 55; 59; 60, comma 1, lettera d); 64; 66; 67; 70 e 71 della legge 28 dicembre 2001, n. 448 [Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge finanziaria 2002)] (omissis)

(omissis) 5. Tutte le censure si basano sul presupposto che le fondazioni di origine bancaria siano tuttora soggetti caratterizzati dallappartenenza allorganizzazione del credito e del risparmio. Tale presupposto non oggi pi sostenibile, tenuto conto degli sviluppi della legislazione in materia a partire dal 1990.
(omissis) A tali soggetti, costituiti in fondazioni disciplinate da norme specifiche, espressamente precluso lesercizio di funzioni creditizie ed altres esclusa qualsiasi forma di finanziamento, di erogazione o di sovvenzione, diretti o indiretti, a enti con fini di lucro o in favore di imprese di qualsiasi natura, con leccezione delle imprese strumentali ai propri fini statutari (omissis).
6.1. Il quadro normativo test delineato mostra con evidenza che le fondazioni sorte dalla trasformazione degli originari enti pubblici conferenti (solo impropriamente indicate, nel linguaggio comune e non in quello del legislatore, con lespressione fondazioni bancarie), secondo la legislazione vigente, non sono pi a differenza degli originari enti pubblici conferenti elementi costitutivi dellordinamento del credito e del risparmio (omissis) Tanto basta per escludere la fondatezza della pretesa delle quattro Regioni ricorrenti, di vedere annullate le impugnate disposizioni della legge dello Stato in materia di fondazioni di origine bancaria, in conseguenza della competenza legislativa concorrente loro riconosciuta relativamente alle casse di risparmio, casse rurali, aziende di credito a carattere regionale. (omissis)
6.2. Da questa considerazione discende altres linfondatezza della censura mossa specificamente ai commi 1 e 14 del denunciato art. 11, nella parte in cui riconoscono potest regolamentare allAutorit di vigilanza. Una volta ricondotta la disciplina in esame a una materia compresa nel secondo comma dellart. 117, cade la possibilit per le Regioni di argomentare la propria competenza regolamentare, esistente, secondo il sesto comma dello stesso art. 117, nelle materie diverse da quelle assegnate alla competenza legislativa esclusiva dello Stato. (omissis)
7. Le Regioni Toscana, Emilia-Romagna e Umbria fanno altres valere, a favore della propria competenza legislativa, lindiscutibile circostanza che le fondazioni di origine bancaria, (omissis), operano per scopi di utilit sociale in materie, relativamente a molte delle quali esiste competenza legislativa regionale, alla stregua del terzo e del quarto comma dellart. 117. Da questa constatazione viene tratta la conseguenza che al legislatore statale sarebbe precluso organizzare le modalit di esercizio delle funzioni in questione. Le fondazioni, che vengono cos ritenute essere modalit organizzative di esercizio di queste ultime, rientrerebbero perci nellambito della competenza delle leggi regionali, almeno per le materie che a tale competenza sono riconducibili. (omissis)
8. Per queste considerazioni, tutte le censure mosse allart. 11 della legge n. 448 del 2001 dalle Regioni Marche, Toscana, Emilia-Romagna e Umbria con i ricorsi in epigrafe devono essere dichiarate non fondate.
PER QUESTI MOTIVI LA CORTE COSTITUZIONALE
riservata ogni decisione sulle restanti questioni di legittimit costituzionale della legge 28 dicembre 2001, n. 448 [Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge finanziaria 2002)], sollevate dalle Regioni Marche, Toscana, Emilia-Romagna e Umbria con i ricorsi indicati in epigrafe;
riuniti i giudizi,
dichiara non fondate le questioni di legittimit costituzionale dellart. 11 della legge 28 dicembre 2001, n. 448 [Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge finanziaria 2002)], sollevate, in riferimento allart. 117, terzo, quarto e sesto comma, della Costituzione, dalle Regioni Marche, Toscana, Emilia-Romagna e Umbria, con i ricorsi in epigrafe.
Cos deciso in Roma, nella sede della Corte costituzionale, Palazzo della Consulta, il 24 settembre 2003.
Riccardo CHIEPPA, Presidente
Gustavo ZAGREBELSKY, Redattore
Depositata in Cancelleria il 29 settembre 2003.

www.giurecons.it


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