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Commissione VII della Camera - seduta del 15 novembre 2005 (Non sequestrabilit delle opere d'arte prestate all'Italia)
2005-11-15

Non sequestrabilit delle opere d'arte prestate all'Italia.
Ulteriore nuovo testo C. 2811 Selva.
(Seguito dell'esame e rinvio).

La Commissione prosegue l'esame, rinviato, da ultimo, nella seduta del 9 novembre 2005.

Ferdinando ADORNATO, presidente, avverte che sono stati presentati emendamenti (vedi allegato 2).

Simonetta LICASTRO SCARDINO (FI), relatore, esprime parere favorevole sull'emendamento Grignaffini 1.11, purch sia riformulato nei seguenti termini: al comma 1, dopo le parole: dalle convenzioni e dagli accordi internazionali aggiungere le seguenti: vigenti per l'Italia e sostituire la parola: vigenti con la seguente: vigente.
Invita al ritiro dei restanti emendamenti, esprimendo altrimenti parere contrario.

Il sottosegretario Nicola BONO esprime parere conforme a quello del relatore.

Carlo CARLI (DS-U) riformula l'emendamento Grignaffini 1.1, di cui cofirmatario, nel senso indicato dal relatore (vedi allegato 2). Insiste invece per la votazione degli emendamenti 1.12, 1.13 e 1.14.
Espone poi notevoli rilievi critici in ordine al testo in esame, che, a suo avviso, pone il Paese al di fuori delle regole internazionali e comunitarie. Rimarca che l'Italia da sempre stata in prima linea nella sottoscrizione e ratifica di accordi internazionali volti alla restituzione di opere d'arte illecitamente esportate, ricordando al proposito la Convenzione UNIDROIT, ratificata in Italia con la legge 7 giugno 1999, n. 213. Osserva che vi sono anche norme europee che impongono al Paese una serie di comportamenti nei confronti degli altri stati comunitari, riferendosi alla direttiva 93/7/CEE del Consiglio europeo del 15 marzo 1993.
Ritiene quindi che il provvedimento in titolo non sia compatibile con il contesto normativo sovranazionale, esprimendo in particolare notevoli perplessit in merito all'articolo 1, comma 3, ai sensi del quale le disposizioni non si applicano ai beni che costituiscono corpo di reato qualora il reato sia commesso in Italia.
Nel reputare necessario che l'applicabilit degli accordi internazionali e delle norme comunitarie sia garantita anche in riferimento ai beni oggetto di reato negli altri Paesi, ritiene che il mantenimento dell'attuale formulazione dell'articolo 1, comma 3, comporti una discutibile deroga rispetto alle norme comunitarie e internazionali.
Conclusivamente, dichiara piena contrariet rispetto al testo in esame, comportanto a suo avviso una palese violazione delle norme internazionali e comunitarie in materia.

Guglielmo ROSITANI (AN) dichiara di ritenere che all'atteggiamento di completa chiusura del deputato Carli non sia estranea la circostanza che il provvedimento in esame si propone tra l'altro di favorire l'esposizione in Italia delle opere d'arte di Taiwan.

La Commissione, con distinte votazioni, approva l'emendamento Grignaffini 1.1 (seconda versione) e respinge gli emendamenti Carli 1.2 e Grignaffini 1.3 e 1.4.

Ferdinando ADORNATO, presidente, avverte che il testo in esame, come modificato dall'emendamento approvato, sar trasmesso alle Commissioni competenti in sede consultiva, al fine di acquisirne i prescritti pareri. Rinvia quindi il seguito dell'esame ad altra seduta.

La seduta termina alle 14.40.

Non sequestrabilit delle opere d'arte prestate all'Italia (C. 2811).


NUOVO TESTO ADOTTATO DALLA COMMISSIONE

DISPOSIZIONI IN MATERIA DI NON SEQUESTRABILIT DI BENI CULTURALI PRESTATI ALL'ITALIA DA STATI O DA ALTRI SOGGETTI STRANIERI PER L'ESPOSIZIONE AL PUBBLICO.


Art. 1.

1. Al fine di favorire l'esposizione in Italia di opere d'arte e di altri beni di rilevante interesse culturale, i beni culturali stranieri cui non si applichi quanto disposto dalle convenzioni e dagli accordi internazionali e dalla normativa comunitaria vigenti non possono essere sottoposti a sequestro nell'ambito di procedimenti giudiziari concernenti la loro propriet o possesso, per il periodo della loro permanenza in Italia, qualora siano stati messi a disposizione dello Stato italiano o di altro soggetto da esso designato, con le modalit e le procedure di cui al comma 2, da parte di Stati, collettivit, enti pubblici o istituzioni culturali stranieri a soli fini di esposizione temporanea al pubblico sotto la supervisione e il controllo del soggetto che mette a disposizione i beni stessi.
2. Con decreto del Ministro per i beni e le attivit culturali, adottato di concerto con il Ministro degli affari esteri, sulla base degli accordi intercorsi tra i soggetti interessati, sono definiti, per ogni esposizione:
a) la lista dei beni culturali cui si applicano le disposizioni di cui al comma 1;
b) il periodo durante il quale tali beni si intendono in esposizione in Italia;
c) i responsabili dell'esposizione, cui i beni sono affidati e che assumono l'impegno a restituirli al soggetto che li ha messi a loro disposizione.

3. Le disposizioni della presente legge non si applicano ai beni che costituiscono corpo di reato qualora il reato sia commesso in Italia.
4. I procedimenti giudiziari di cui al comma 1, fatto salvo quanto ivi disposto, proseguono secondo le ordinarie procedure. Resta ferma la possibilit di procedere alla confisca dei beni in caso di sentenza non pi soggetta a impugnazione.

Non sequestrabilit delle opere d'arte prestate all'Italia (C. 2811).


EMENDAMENTI


ART. 1.

Al comma 1, dopo le parole: dalle convenzioni e dagli accordi internazionali aggiungere le seguenti: sottoscritti o ratificati dall'Italia.
1. 11.Grignaffini, Carli, Chiaromonte, Tocci, Martella, Sasso, Capitelli, Lolli.

Al comma 1, dopo le parole: dalle convenzioni e dagli accordi internazionali aggiungere le seguenti: vigenti per l'Italia.

Conseguentemente, al medesimo comma 1, sostituire la parola: vigenti con la seguente: vigente.
1. 1. (seconda versione). Grignaffini, Carli, Chiaromonte, Tocci, Martella, Sasso, Capitelli, Lolli.

Sopprimere il comma 3.
1. 12.Carli, Grignaffini, Chiaromonte, Tocci, Martella, Sasso, Capitelli, Lolli.

Al comma 3, sopprimere le parole: qualora il reato sia commesso in Italia.
1. 13.Grignaffini, Carli, Chiaromonte, Tocci, Martella, Sasso, Capitelli, Lolli.

Al comma 3, aggiungere, in fine, le parole: o in qualsiasi altra nazione.
1. 14.Grignaffini, Carli, Chiaromonte, Tocci, Martella, Sasso, Capitelli, Lolli.



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